本次講座邀請(qǐng)到了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)杰出校友藍(lán)逢輝先生與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院楊志清教授進(jìn)行對(duì)談。藍(lán)逢輝先生連續(xù)擔(dān)任十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，任職期間，其不斷對(duì)“民生”、“民權(quán)”兩大社會(huì)問題進(jìn)行聚焦關(guān)注，并時(shí)刻將“實(shí)調(diào)研、講實(shí)情、諫諍言、獻(xiàn)良策”作為參政議政信念和準(zhǔn)則。

      楊志清教授長(zhǎng)期從事稅收理論與政策、國(guó)際稅收及稅制改革研究，著有國(guó)際稅收理論與實(shí)踐、稅收籌劃案例分析、發(fā)達(dá)國(guó)家稅收征集與監(jiān)管制度研究等30多部著作，并有多項(xiàng)成果獲國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

      本次講座首先由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)王瑞華教授進(jìn)行致辭，他對(duì)在百忙之中抽出時(shí)間，蒞臨本次座談會(huì)的兩位嘉賓及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的各位校友表示了熱烈歡迎和衷心感謝！他強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)在企業(yè)管理中起著十分重要的作用，藍(lán)逢輝先生和楊志清教授為大家暢談和解讀國(guó)家稅收改革和最新的稅務(wù)政策及發(fā)展動(dòng)態(tài)，希望，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并踴躍提問。隨后，對(duì)談會(huì)正式開始。

      2017年11月，美國(guó)政府推出全面調(diào)低個(gè)人所得稅和公司所得稅等減稅政策，以期資本流向美國(guó)本土。今年3月，特朗普發(fā)起了一輪針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅大戰(zhàn)，并通過301調(diào)查，意在保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的未來。

      針對(duì)這一情形，我國(guó)通過進(jìn)行稅收政策調(diào)整與改革提升了中國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。楊志清教授對(duì)這一議題進(jìn)行了具體闡述。其表示，自從美國(guó)特朗普稅制改革之后，我國(guó)采取了一系列政策。兩會(huì)之后國(guó)家降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改革增值稅，逐步實(shí)現(xiàn)“三檔變兩檔”，并降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。我國(guó)順應(yīng)了企業(yè)對(duì)外投資的實(shí)際情況，并進(jìn)入減稅新時(shí)代。

      藍(lán)逢輝先生首先表達(dá)了自己回到母校的欣喜之情，并對(duì)“我國(guó)通過稅收政策調(diào)整與改革，提升中國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力”這一議題進(jìn)行了補(bǔ)充?！爸忻烙捎诙愔撇煌?，因此改革的方式也不同，特朗普進(jìn)行稅制改革之后，盡管貧窮家庭、中產(chǎn)階級(jí)家庭都可以從美國(guó)稅制改革中受益，但最受益的還是大企業(yè)、財(cái)團(tuán)等。”藍(lán)逢輝先生強(qiáng)調(diào)，這一改革對(duì)中國(guó)稅制改革也有相應(yīng)的促進(jìn)作用。中國(guó)2016年進(jìn)行了全面的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅制改革，大企業(yè)對(duì)這一改革的反應(yīng)相對(duì)于小微企業(yè)會(huì)更加強(qiáng)烈一些。藍(lán)逢輝先生認(rèn)為，國(guó)地稅的合并、“營(yíng)改增“的全面改革，本質(zhì)上是為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，重新建設(shè)中國(guó)增值稅科學(xué)征管體系。藍(lán)逢輝先生主張社保費(fèi)應(yīng)由稅務(wù)局代征，稅務(wù)局直接征收社保費(fèi)可以減少漏洞，增加社保費(fèi)收入，但必須降低社保費(fèi)征收費(fèi)率，降到企業(yè)可以承擔(dān)的水平。此外，他還提出，小微企業(yè)最大的職能不在于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而在于解決社會(huì)就業(yè)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)和民生服務(wù)的職能，因此進(jìn)行稅制設(shè)置時(shí)要”站在老百姓的角度“，多為小微企業(yè)生存和發(fā)展著想。

      楊志清教授指出，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，無論是小微企業(yè)還是大企業(yè)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)都比較重。我國(guó)的稅費(fèi)高于全世界的平均水平，然而事實(shí)上稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要不在稅收，而在費(fèi)率。近幾年我國(guó)一直在下調(diào)費(fèi)率，以期減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！皽p稅降費(fèi)”的重點(diǎn)不是減稅，而是降費(fèi)?！氨热鐚?duì)于新創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，前幾年可以免稅或者減稅，改善營(yíng)商環(huán)境，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此外還應(yīng)該減少企業(yè)的間接稅，增加企業(yè)利潤(rùn)，給所得稅讓空間?！睏钪厩褰淌趶?qiáng)調(diào)，中國(guó)包括消費(fèi)稅，印花稅等所有稅種，都有改革的空間。稅制改革不能一蹴而就，任重而道遠(yuǎn)。楊志清教授對(duì)中國(guó)的稅制改革充滿信心。

      兩位嘉賓進(jìn)行了第一部分的發(fā)言之后，和現(xiàn)場(chǎng)觀眾進(jìn)行了細(xì)致的交流，藍(lán)逢輝先生就現(xiàn)場(chǎng)觀眾的提問，探討了企業(yè)稅制改革的阻力。并提出國(guó)家稅制改革中，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)多思考、多減負(fù)，需要努力做到“少給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，少給納稅人設(shè)障礙，少讓納稅人爬梯子”。

      中小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，中小微企業(yè)發(fā)展中稅負(fù)重、融資難等問題突出。4月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出7項(xiàng)減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。國(guó)家推出的這些減稅措施解決了小微企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，楊志清教授認(rèn)為，即使現(xiàn)有的扶持小微企業(yè)的某些優(yōu)惠政策到2020年底就會(huì)到期，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，政策到期以后，扶持小微企業(yè)的政策事實(shí)上還將延續(xù)下去。這符合企業(yè)發(fā)展“降成本”的趨勢(shì)，順應(yīng)“政府為企業(yè)服務(wù)”的理念。藍(lán)逢輝先生認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，完善征信體系建設(shè)，提高政府辦事效率和能力，杜絕“面子工程”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

      在觀眾問答環(huán)節(jié)，藍(lán)逢輝先生指出了中國(guó)稅制立法的滯后問題，其表示，稅收管理制度和立法的滯后，會(huì)給征稅人帶來管理“負(fù)擔(dān)”、也容易滋生腐敗，同時(shí)，也增加了納稅人負(fù)擔(dān)。

      今年4月13日，國(guó)家主席習(xí)近平出席海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年會(huì)議，宣布黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。楊志清教授和藍(lán)逢輝先生共同解讀了海南自貿(mào)區(qū)的投資環(huán)境和自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)勢(shì)。兩位嘉賓一致認(rèn)同，自由貿(mào)易港相對(duì)自由貿(mào)易區(qū)，有更大的發(fā)展空間、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，海南是改革開放的窗口，面積居于自由貿(mào)易區(qū)之首，具有極大的地域優(yōu)勢(shì)。并指出，我國(guó)在2025年要將海南建設(shè)成自由貿(mào)易港，在2035年實(shí)現(xiàn)海南躋身世界一流自由貿(mào)易港的目標(biāo)。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，要借鑒香港和其他自由貿(mào)易港的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是根據(jù)海南本土特色，發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，吸引外國(guó)企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。

      2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時(shí)提出，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加專項(xiàng)費(fèi)用扣除。藍(lán)逢輝先生提出，“建議以家庭為計(jì)稅單位，以綜合和分類相結(jié)合，征稅管理個(gè)人所得稅?！辈⒈硎荆覈?guó)已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)有個(gè)人所得稅稅制的問題?！皞€(gè)稅改革是我國(guó)各種稅種改革中最需要先推進(jìn)的，個(gè)稅改革關(guān)系千家萬戶，對(duì)于其他稅種改革具有促進(jìn)作用。個(gè)稅改革不僅僅是提供起征額問題，在各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)條件下，設(shè)定全國(guó)個(gè)稅扣除浮動(dòng)金額（扣除基數(shù)），由各省人大制定與本省經(jīng)濟(jì)水平相一致的個(gè)稅扣除基數(shù)是非常重要的核心因素，這也是制度性的頂層設(shè)計(jì)問題。”

      接著，楊志清教授對(duì)“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”的概念進(jìn)行了重新界定和解釋，”個(gè)人所得稅，是居民收入扣除費(fèi)用之后的凈收益稅收，凈收益反映的是居民的購(gòu)買力和投資能力。工薪所得每月3500元以上繳納個(gè)稅的規(guī)定是費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，而不是所謂的起征點(diǎn)。起征點(diǎn)是一種稅收優(yōu)惠政策。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng)，個(gè)人所得稅制必然需要改革，而個(gè)人所得稅的稅制改革最重要的并不僅僅是費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高，而是建立科學(xué)公平合理的個(gè)稅征收制度。”楊志清教授強(qiáng)調(diào)，收入透明化，是規(guī)范個(gè)人所得稅征收的必然途徑。近幾年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入尤其是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等非勞動(dòng)所得，已經(jīng)成為了居民收入極為重要的組成部分，這部分的收入偷稅漏稅問題嚴(yán)重，尤其需要加強(qiáng)監(jiān)管。

      最后，王瑞華院長(zhǎng)進(jìn)行了總結(jié)和致謝。他指出，本次對(duì)談涉及到的問題雖難度大、覆蓋面廣，但中國(guó)稅制改革還存有很多更為細(xì)致的問題，且目前稅收人才的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

      本次藍(lán)逢輝委員與楊志清教授的精彩對(duì)談，通過對(duì)最新國(guó)家稅收改革、稅務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策的解讀，使中財(cái)學(xué)子更深入地了解了稅制改革方面的相關(guān)知識(shí)，從而為未雨綢繆提供保障。至此，“藍(lán)逢輝委員與楊志清教授對(duì)談——稅制改革，未雨綢繆”座談會(huì)圓滿結(jié)束。